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創新部主任祁斌話市場創新
⊙記者 郭玉志 ○編輯 姚問
中國證監會創新業務監管部主任祁斌昨日表示，資本市場下一步改革創新重點領域主要涉及多層次資本市場建設、股票發行注冊制改革、完善創新機制，激發行業創新活力、加快對外開放步伐、推動監管轉型，簡政放權等五方面。
祁斌是在參加清華五道口金融家大講堂并以“改革之年資本市場的改革與創新”為題時做出上述表述的，這也是證監會機構調整后，祁斌首次以創新部主任身份公開出席相關活動。
五領域推動資本市場改革創新
祁斌具體解釋說，在建設多層次資本市場方面，下一步需繼續發展壯大交易所市場，促進上市公司做大做強，為投資者提供良好回報，逐步形成交易所市場適度、有序的競爭格局；在創業板和新三板市場方面，要以較低準入條件和更便捷核準為特色，提供轉板機制，逐步增強活躍度和流動性，解決大量中小企業融資問題，緩解IPO壓力等。
在區域性股權市場和券商柜臺市場方面，祁斌說，要在清理整頓現有各類交易場所的基礎上，在有條件的區域規范發展區域性股權市場，幫助解決更多基礎層面企業的融資和改制訴求，為高層次市場提供儲備，為中國經濟提供基礎性金融服務。此外，在建設券商柜臺交易市場過程中，要以單個券商為起點嘗試場外交易和業務，從而逐步擴展至券商聯盟。
在激發行業創新活力方面，祁斌強調，創新不應該拘泥于形式，應該滿足經濟社會需求，使得企業能夠更好尋求發展；市場主體應該尋求創新收益與風險相對稱，強化風控責任主體意識和風控能力；監管部門應該尊重市場，加強系統性和外部性風險的管理，承擔保護投資者的職責；推進傳統業務和創新業務并舉，包括承銷、并購、經紀、資管、互聯網金融、綜合經營等。
滬港通是資本市場增量變革
談及滬港通試點，祁斌說，從宏觀來看，這是資本市場的增量變革，它將進一步推動人民幣國際化，增加滬港市場的活力，加快內地市場的改革步伐，倒逼市場制度安排一致性，促使內地資本市場邁出穩健的國際化步伐等。
在微觀影響方面，祁斌說，滬港通有利于重估兩地股票定價，為券商帶來增量的經紀業務收入，為境外投資者開通直接投資內地股票的通道，同時也為境內投資者投資國際公司提供了渠道。
針對上交所設立戰略新興產業板一事，祁斌建議，不應該用行政化手段劃定產業，而應該考慮市場化指標，如盈利水平、市值等。
針對中國股市與經濟增長背離說法，祁斌認為并不妥當。他說，我國股市的表現反映出了我國經濟增長的質量和宏觀經濟運行的一些深層次變化，比如企業盈利能力不強，新興產業表現顯著好于傳統產業等。
祁斌認為，這需要采取有針對性的措施，包括著力提高上市公司質量和投資價值，改善股市資金供給通道；加快推進長期資金入市；加大對違法違規行為的打擊力度，形成震懾作用；引入更多競爭，構建風險收益對稱的創新機制，加快證券行業創新發展等。
他還說，互聯網金融的發展對資本市場是有利的，具體到銀行業和證券業的沖擊都是正面的，近期與之有關的監管措施是必要的，互聯網金融監管是鼓勵規范發展而非扼殺，需要進一步完善監管體系。
作者：⊙記者 郭玉志 ○編輯 姚問來源上海證券報
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